אוכלוסיות מוחלשות לא תמיד יכולות להרשות לעצמן לרכוש דירת מגורים, במיוחד עם מחירי הנדל"ן בישראל, לצורך כך קיימת תכנית הנקראית דיור ציבורי (שיכון ציבורי). ההנחה הבסיסית ביותר היא שלכל אחד יש זכות לקורת גג משלו. אולם האמת בפועל היא לא כל כך נעימה, בעוד שהאוכלוסיות העובדות, יכולות עוד להתקיים על ידי רכישת דירה במימון כזה או אחר, שחלקם גם לא יכולים וגרים בשכירות, אוכלוסיות אחרות שהן מוחלשות יותר, לא יכולות להרשות לעצמן זאת ולצורך כך אפשר לקבל סיוע בשכר דירה או בשכירות בדיור ציבורי.
דיור ציבורי (ידוע גם שיכון ציבורי) היא תכנית של משרד הבינוי והשיכון שמטרתה לספק פיתרון הולם לאוכלוסיות (שנפרט אותן בהמשך) שלא מסוגלות לרכוש דיור בשוק הפרטי או לשכור דירה, ומציע השכרה לאותן אוכלוסיות, דירות בבעלות המדינה בשכירות נמוכה יותר, וכל זאת תוך כדי מימון מרבית ההוצאות על הדיור. בהמשך, ניתן יהיה לרכוש את הדירה במחיר נמוך עוד יותר לטובת מי שזכאי.
חשוב להבדיל בין דיור מוגן לבין דיור ציבורי. דיור מוגן זהו מרכז מגורים המיועד לגיל השלישי ובו ניתנים שירותים שונים לציבור בו (אגב, זה לא בית אבות), לעומת זאת, דיור ציבורי משמעו דירות שהן בבעלות או בניהול המדינה והדירות אלו נועדו בעיקר לאוכלוסיות חלשות.
בכתבה הזו אנחנו נדבר על כל מה שחשוב לדעת על הדיור הציבורי, מי זכאי, איך עובד התהילך, איך להגיש בקשה, איך מקבלים דירה ועוד מידע שחשוב לדעת. אך לפני הכל, אנחנו נתחיל מרקע קצר ואז נמשיך.
דיור ציבורי בישראל
בעבר בישראל, הדיור הציבורי היה למטרת התיישבות ואכלוס אזורים בלתי מפותחים. כאשר בסוף שנות ה-60 היו מעל 200 אלף דירות מושכרות בדיור ציבורי על ידי חברת עמידר. הבנייה הציבורית בוצעה בעיקר באזורי הפריפריה, כאשר אזור מרכז הארץ כלל בעיקר בניה פרטית.
עם הזמן והחל על "הפרטה" ומאז כמות הדירות בדיור הציבורי עברה לידיים פרטיות על ידי מכירת הדירות הללו. דירות שנותרו בבעלות ציבורית הושכרו במחיר נמוך משמעותית מאשר השוק החופשי. הדיור הציבורי התאפיין בתחזוקה לקוייה וכך גם הסטיגמה לעניין הדיור הציבורי, הדבר תרם משמעותית לביקוש מהשוק הפרטי.
מאז שנחקק חוק הדיור הציבורי, דירות ציבוריות לא נבנו ומבצעי המכירה השונים (הבית שלי, קנה ביתך, כאן ביתי, דירה משלי, מרגישים בבית) ירד מספר הדירות. מ-תחילת שנות האלפיים ירדו מספר הדירות מכ-100 אלף ועד לכ-75 אלף בשנת 2011. בשנים האחרונות, נראה כי משרדי הבינוי והשיכון ומשרד האוצר נזכרו כי יש חוסר משמעותי בדירות של דיור ציבורי כך שהוחלט בפברואר 2017 כי כ-5% מהדירות של מחיר למשתכן יוקצו לטובת הדיור הציבורי ובחודש אוגוסט 2018 נודע על תכנית לגור בכבוד שמטרתה להגדיל את מלאי הדירות הציבוריות בכ-7200 בכל שנה למשך עשור.
זהו, בואו נחזור לעניינים.
זכאות דיור ציבורי
משרד הבינוי והשיכון קובע את התנאים לזכאות לדיור ציבורי כאשר הוא פועל יחד עם חברות הרשמה לסיוע בדיור ותהליך האכלוס מתבצע בפועל על ידי החברה המאכלסת.
אז מי זכאי?
זכאות לקבל דירה בשכירות בדיור ציבורי תינתן למי שעומד ב-2 התנאים הבאים ביחד:
- חסרי דירה – יחיד בין 21 ומעלה או כל אחד מבני המשפחה, שאין ולא היו להם ב-10 השנים האחרונות בנפרד או במשותף עם אחרים, זכויות כלשהן בדירה או בחלק מדירה או בדירה בשלבי בנייה.
- בנוסף, הם נמנים עם אחת מהאוכלוסיות הבאות:
- זוגות נשואים או חד-הוריים, עם 3 ילדים או יותר – התקיימו מקצבת הבטחת הכנסה ב-24 בחודשים האחרונים להגשת הבקשה או התקיימו מהכנסה מעבודה וקצבת השלמת הכנסה ב-12 בחודשים האחרונים להגשת הבקשה.
- עולים – שנמצאים בארץ עד 15 שנים מיום העלייה.
- קשישים – שמתקיימים מקצבת אזרח ותיק (קצבת זקנה לשעבר), זכאים לדיור מוגן ציבורי.
- נכים הרותקים לכיסא גלגלים (יחידים או בני זוג) – שהכנסותיהם לא עולה על השכר הממוצע.
- זוג נשוי מקבלי קצבת נכות – שהכנסותיהם לא עולה על ההכנסה המזכה ובעוד תנאים (למידע נוסף).
* ההכנסה המזכה לעניין הדיור הציבורי היא 7,810 ₪.
איך עובד תהליך קבלת הדירה?
התהליך מורכב מהשלבים הבאים:
- הוצאות תעודת זכאות לדיור ציבורי.
- המתנה לדירה בדיור ציבורי.
- קבלת דירה בדיור ציבורי.
1. הוצאות תעודת זכאות לדיור ציבורי
מי שזכאי לדיור ציבורי על פי הקריטריונים לעיל, צריך להוציא תעודת זכאות על מנת לקבל את הדירה. הנפקת התעודה מתבצעת מול אחת מחברות ההרשמה לסיוע בדיור (בהמשך הכתבה).
לצורך ההגשה, יש לצרף את המסמכים הבאים:
- מכתב הסבר של הבקשה בצורה מנומקת ומפורטת.
- תעודת זהות וגם צילום נאמן למקור כולל ספח – של מבקש הבקשה וילדים עד גיל 21 שגרים עימו.
- אישורי הכנסות של מי שמתקיים משכר עבודה ב-6 החודשים האחרונים – של כל אחד מבני המשפחה.
- תדפיסי עובר ושב של חשבון הבנק ב-4 החודשים האחרונים.
- עבור נכים על כיסא גלגלים – יש לצרף אישור מלשכת הבריאות המחוזית (משרד הבריאות) ובו מצוין אחוז הליקוי של מבקש הסיוע, כולל מידע על מידת היותו רתוק לכיסא גלגלים (צמית או לא). בנוסף, ימציאו הערכה תפקודית-סיעודית חתומה על ידי אחות מוסמכת או רופא קופת חולים.
- במקרה של בעיות רפואיות נוספות – יש לצרף אישורים רפואיים מעודכנים אשר חתומים על ידי רופא מטעם קופת החולים, בית החולים או מרפאות משרד הבריאות, וכן טופס תפקודי דרך רופא קופת חולים או אח/אחות מוסך/ת. אישורים אלו צריכים להיות עדכניים ל-6 החודשים האחרונים.
- עבור עולים – יש לצרף תעודת עולה וצילום נאמן למקור.
- עבור קשישים – יש לצרף אישור מהביטוח הלאומי על קבלת קצבה כולל תאריך התחלה.
- עבור זוגות (נשואים, גרושים, ידועים בציבור) – יש לצרף את כל המסמכים הרלוונטיים לפי הסטטוס שלהם.
- מסמכים נוספים רלוונטיים – בהתאם לסוג האוכלוסיה, לפי תנאי הזכאות ועל פי דרישה.
שימו לב, המסמכים נבדקים מול כל מאגרי המידע בגופים ממשלתיים וכן על ידי גופים אחרים שנשכרו ע"י משרד הבינוי והשיכון. לכן, הקפידו על מסמכים נכונים ומאומתים.
כאמור לעיל, את הבקשה יש להגיש אל חברת ההרשמה, כאשר עלות הבקשה היא 30 ₪. כאן נוסיף, כי חובה לעדכן את החברה בדבר שינויים שתוצאתם עשויה להשפיע על הזכאות.
אישור זכאות
משרד הבינוי יעביר אישור על הגשת הבקשה למבקש ובתוך 30 יום יודיע אם הוא זכאי או לא. אושרה זכאות, היא תועבר אל המבקש באמצעות חברת ההרשמה. תוקף תעודת זכאות היא למשך 4 שנים.
חידוש זכאות
על מנת להמשיך להיות זכאי, יש לחדש את הבקשה כאשור מגיע תאריך פקיעת הזכאות לדירה ציבורית. תזכורת תישלח לזכאי חודשיים לפני תום תוקף הזכאות על ידי החברה המאכלסת עם פירוט המסמכים לצורך הגשת בקשה לחידוש.
ביטול זכאות
המקרים הבאים מבטלים זכאות:
- תמו 4 שנים ממועד קבלת זכאות.
- לזכאים דירה או חלק בה בבעלותם. לרבות דירה בדמי מפתח או בגדר בר רשות לדירה בהתיישבות לאחר מועד האישור לקבלת או להחלפת דירה.
- מומש סיוע לרכישה שניתן לאחר מועד האישור לקבלת דירה או להחלפתה.
- נישואין של המבקש הראשי (במקרה שהזכאות ניתנה למשפחה שבראשה עומד הורה עצמאי).
- נישואין של "ילד", שיש בהם כדי לשנות את תנאי הזכאות.
הגשת ערעור על ההחלטה לזכאות
ניתן להגיש בקשה על דחיית הזכאות לבקשה בפני ועדות הערעורים של משרד הבינוי והשיכון, הבאות:
- ועדת חריגים עליונה – דנה בבקשות לסיוע חורג מהכללים.
- ועדה ציבורית לערעורים – דנה בערעורים על החלטות ועדת חריגים עליונה. ערעור שנדחה על ידי ועדה זו, יוגש מחדש רק לאחר 12 חודשים.
הערעור מוגש באמצעות חברות ההרשמה בצירוף מסמכים תומכים בבקשה לעניין זכאות חריגה. ולרבות: מכתב בקשה מפורט ומנומק, אישורי הכנסה וחשבונות בנק, אישורי רווחה ומסמכים רפואיים.
2. המתנה לקבלת דירה בדיור ציבורי
לאחר שהוגשה הבקשה לקבלת תעודת זכאות לדיור ציבורי, יש להמתין לקבלת דירה המתפנית וזאת על פי הקדימויות בתור. עקב מלאי הדירות המצומצם וכמות הבקשות לזכאות, הוקמה ועדה שהמליצה על סדר לפיו יטופלו המתנות לדירות.
זכאים ותיקים – שזכאותם אושרה עד תאריך 31.07.2016
לזכאים אלו נקבעו 2 סדרי קדימויות עקב מספר זכאים עם תנאים דומים.
1. סדר קדימויות ראשי
- דיירי הדיור הציבורי שזכאים להחלפת דירה בגלל:
- מצוקה בריאותית המחייבת החלפת דירה לקומה נמוכה יותר.
- צפיפות או סיבה אחרת ולאחד המבקשים הראשיים יש קצבת אי כושר השתכרות יציבה בשיעור 75% ומעלה מהביטוח הלאומי.
- שגרים בתנאי צפיפות.
- סיבה אחרת.
- חסרי דירה שאושרה להם דירה בדיור הציבורי, ולהם:
- מצוקה בריאותית המחייבת קבלת דירה בקומה נמוכה או קומת קרקע על פי חוות דעת ועדה רפואית.
- לאחד המבקשים הראשיים יש קצבת אי כושר השתכרות יציבה בשיעור 75% ומעלה מהמוסד לביטוח לאומי.
- סיבה אחרת.
2. סדר קדימויות משני
אם יש כמה זכאים עם אותם הנתונים, ידורגו המועמדים הזהים ביניהם לפי:
- מספר הנפשות במשפחה, עם עדיפות למשפחות גדולות יותר.
- משך ההמתנה מתאריך האישור הראשון.
זכאים חדשים – שזכאותם אושרה מתאריך 01.08.2016
לזכאים אלו, סדר הקדימויות ייקבע לפי תאריך אישור הזכאות לדירה, כלומר לפי הוותק – ממועד החלטת הוועדה שאישרה זכאות לדיור ציבורי או להחלפת הדירה.
עם זאת, האוכלוסיות הבאות ישובצו כתור "זכאים ותיקים":
- נכים רתוקים לכיסא גלגלים (נכים רתוקים לכיסא גלגלים בעדיפות לדירות בקומת קרקע).
- עיוורים מוחלטים נושאי אישור משרד הרווחה על עיוורון מוחלט ו-100% נכות רפואית.
- זכאים שאושרו באמצעות ועדת החריגים של המשרד.
3. קבלת דירה בדיור הציבורי
כאשר מתפנה דירה, החברה המאכלסת (רשימה למטה) מזמנת את הזכאים לפי סדר הקדימויות לעיל וזאת על מנת שהם יוכלו לראות ולהתרשם מן הדירה. לזכאים יש 4 ימי עבודה, למעט ימי שישי ושבת על מנת להשיב לחברה המאלכסת האם ברצונכם לקבל את הדירה או לא. אם לא ניתנה תשובה חיובית על ידי המבקש / הזכאי בתקופה זו, או שניתנה תשובה שלילית, הדירה תועבר לממתינים הבאים לפי התור.
חתימה על הסכם שכירות
זכאי שמסכים לקבל את הדירה, יוחתם על חוזה שכירות מול החברה המאכלסת. אולם לפני החתימה על ההסכם, יש לבדוק תקינות הדירה ולראות אם חסרים בה פריטים או שקיים פגם באחד הפרטיים או יותר.
החברה המאכלסת מחוייבת לבצע את התיקונים במהלך 60 הימים ממועד חתימת חוזה שכירות או ממועד תחילת השכירות – המוקדם מבינהם.
רשימת הפריטים:
- דלת כניסה: דלת הזקוקה לתיקון תוחלף בדלת פלדלת
- דלתות פנימיות: למעט דלת מטבח ולמעט מנעולים בדלתות שאינן לשירותים ולמקלחת
- חלונות (כולל זגוגיות)
- תריסים (רק אם היו בדירה)
- סורגים בקומת קרקע (בדירות קשישים בלבד)
- צנרת מים חמים וקרים
- צנרת ביוב
- דוד חימום חשמל או דוד שמש
- אסלה, כיורים, מכל הדחה, סיפון
- הכנה למכונת כביסה (כולל חיבור מים, פתח ניקוז וחשמל)
- סוללות וברזים במטבח ובמקלחת
- ידיות אחיזה בשירותים (בדירות קשישים בלבד)
- מצננים: באילת ובערבה
- רדיאטורים וצנרת הסקה (רק אם היו בדירה)
- ארון מטבח תחתון ושיש
- ארון מטבח עליון (למשפחות המונות 8 נפשות ויותר)
- מערכת חשמל דירתית העומדת בתקן רשמי
- אריחים, מרצפות (רק אם היו בדירה)
- סיוד וצביעה
- איטום ותיקון סדקים בגג ובקירות
- איטום ותיקון של סדקים ומרווחים בין כיור המטבח ומשטח השיש ובין חרסינה לשיש ולמרצפות
- תיקון פגמים ביציבות מעקות, סורגים, מסתורי כביסה
- גגות רעפים (רק אם היו בדירה)
סירוב קבלת דירה שהוצעה לזכאי
זכאי שהוצעה לו דירה והיא סירב לקבל אותה, יחתום על טופס סירוב אצל החברה המאכלסת. אם זכאי סירב ל-2 דירות תקניות שהוצעו לו, הוא לא יהיה זכאי להצעות לדירות נוספות וזאת עד לסוף תקופת הזכאות שלו. כלומר, אותו זכאי יהיה רשאי לקבל דירה רק לאחר חידוש הזכאות בתום פקיעת תעודת הזכאות שלו.
למרות האמור לעיל, זכאי שסירב ל-2 הצעות לדירה, והנתונים האישיים שלו הקובעים את תנאי הדיור, יהיה זכאי ל-2 הצעות נוספות לדירה לפי התנאים המעודכנים.
סיוע מוגדל בשכר דירה לממתינים לדירה בדיור הציבורי
עקב מחסור בדירות של הדיור הציבורי, משרד הבינוי השיכון מעניק לזכאים שכר דירה מוגדל למשך תקופת ההמתנה לדירה (סעיף מספר 2 לעיל). להלן היקף הסיוע הניתן לפי סוג האוכלוסיה:
היקף הסיוע לכלל הממתינים:
| מצב אישי | סכום הסיוע בדירוג א' | סכום הסיוע בדירוג ב' |
|---|---|---|
| יחיד | 1,644 ש"ח | על פי זכאות אישית + 600 ש"ח |
| זוג ללא ילדים | 3,100 ש"ח | 1,850 ש"ח |
| משפחה עםעד שלושה ילדים, כולל משפחות שבראשן עומד הורה עצמאי (חד-הוריות) | 3,100 ש"ח | 1,850 ש"ח |
| משפחה עם ארבעה ילדים ומעלה, כולל משפחות שבראשן עומד הורה עצמאי (חד-הוריות) | 3,900 ש"ח | 2,400ש"ח |
היקף הסיוע לנכים רתוקים לכיסאות גלגלים – לזכאי דירת נ"ר:
| מצב אישי | סכום הסיוע בדירוג א' | סכום הסיוע בדירוג ב' |
|---|---|---|
| יחיד | 3,100 ש"ח | 1,850 ש"ח |
| זוג ללא ילדים | 3,100 ש"ח | 1,850 ש"ח |
| משפחות עם ילדים, כולל משפחות שבראשן עומד הורה עצמאי (חד-הוריות) | 3,900 ש"ח | 2,400 ש"ח |
היקף הסיוע לעולים:
סיוע זה ניתן גם לזכאי משרד העלייה והקליטה שנתוניהם עונים לכללי הזכאות של משרד הבינוי והשיכון וזכאותם לדיור ציבורי אושרה על ידי משרד העלייה והקליטה. זכאי נ"ר
| סכום הסיוע בדירוג א' | סכום הסיוע בדירוג ב' |
|---|---|
| יחיד – 3,500 ₪ | יחיד – 2,250 ₪ |
| זוג/משפחה – 4,000 ₪ | זוג/משפחה- 2,250 ₪ |
רשימת יישובים לסיוע מוגדל בשכר דירה לממתינים לדירה בדיור ציבורי – לחצו כאן.
חברת הרשמה לסיוע בדיור
חברה זו מספקת שירותים למי שפונה לעניין סיוע בשכר דירה והן עובדות יחדיו עם משרד הבינוי והשיכון:
- עמידר – טלפון 6266*.
- מרכז אלונים (מקבוצת מגער) – טלפון 2850*.
- מילגם שירותים לעיר – 6078*.
החברה המאכלסת (חברת הדיור הציבורי)
חברה זו מספקת שירותים לעניין אכלוס זכאים לדיור ציבורי והן עובדות יחד עם משרד הבינוי והשיכון:
- ח.ל.ד.
- חלמיש.
- עמיגור.
- עמידר.
- שקמונה.
מה עוד חשוב לדעת?
- ניתן לרכוש את הדירה של דיור ציבורי ולהיות בעל הדירה (מדריך יהיה בכתבה אחרת).
- ניתן להחליף את הדירה לפי תנאי זכאות שונים שקובעים כי הדירה לא מתאימה עבורם.
- תחזוקת הדירה מבוצעת על ידי החברה המאכלסת עם השתתפות הזכאי השיעורים מזעריים.