מאגר החקיקה הלאומי של ישראל מאפשר לכל אחד מאיתנו לעיין בכל החוקים במדינת ישראל ובכל הצעות החוק על שולחן הכנסת. המאגר כולל רק את החקיקה הראשית שאחראית עליו הרשות המחוקקת, הכנסת.
מטרת הכתבה להסביר את הזכאות בנושא.
מה זה מאגר החקיקה הלאומי?
מאגר החקיקה הלאומי (או מאגר חוקי מדינת ישראל) הוא מאגר שמאגד בתוכו את כל הצעות החוק והחוקים בישראל מאז המנדט הבריטי ועד היום. המאגר נמצא באתר האינטרנט של הכנסת וניתן לראות גם את קו היצור של חוק (הליך חקיקה בכנסת) מרגע שהצעת חוק הונחה על שולחן הכנסת ועד להפיכתה לחוק רשמי במדינה. כל זאת, באמצעות שקיפות גבוהה, נגישות לציבור הרחב וכמובן כל ההליכים הרשמיים של הכנסת.
המאגר הושק רשמית בדצמבר 2014, מאז הוא השתפר וכלל מסמכים נוספים וחוקים רשמיים של המדינה. המאגר מתמלא בעוד מסמכים בשיתוף עם ארכיון הכנסת, הספרייה הלאומית ומשרד המשפטים שפועלים לסריקת מסמכים והעלאתם לאתר.
לכל חוק מדינת ישראל יש עמוד ייעודי עם כל הפרטים אודותיו ובנוסף מוצגים גם חוקים שהחליפו חוקים ישנים שגם השם שלהם שונה כך שהשמות הקודמים יופיעו תחת השם החדש של החוק.
נכון להיום, עדיין לא נמצאים כל המסמכים של המדינה במאגר, הכנסת בשיתוף עם גורמים נוספים פועלת להעלותם למאגר כך שהמאגר הופך להיות יותר ויותר יעיל. ככלל, ניתן למצוא את המסמכים הבאים:
- חוקים.
- הצעות חוק לדיון מוקדם.
- הצעות חוק לקריאה ראשונה.
- דברי הכנסת.
- פרוטוקולים של ועדות / ועדות משנה.
- הצעות חוק לקריאה שנה ושלישית.
- פרטי החוק.
אוכלוסיית יעד – מי זכאי?
המאגר פתוח לכל אדם בישראל ואפשר להיכנס בכל עת כדי לעיין במידע.
מבנה מאגר החקירה הלאומי
מאגר החקיקה הלאומי מורכב מ-3 חלקים:
1. חוקי מדינת ישראל
כאמור לעיל, חוק שנתקבל בכנסת יכול ליצור חוק מדינת ישראל חדש, לתקן חוק קיים או לבטל אותו. בחלק זה מוצגים כל החוקים של המדינה ולרבות כל היסטוריית החקיקה שלו ובה רשימת חוקים המרכיבים אותו, החל מהחוק המקורי ועד לתיקון האחרון. החוקים מחולקים לפי החתך הבא:
- חוקים תקפים – כל חוקי מדינת ישראל מאז המנדט הבריטי ועד היום ובלבד שהם עדיין בתוקף.
- חוקים לא תקפים – כל החוקים שתוקפם פג (הוראת שעה לזמן מוגבל או עם תאריך תוקף), חוקים שבוטלו על ידי חוק אחר, חוקים שנושנו (עקב כך שהמציאות השתנתה הם לא נחוצים ולא ננקט צעד רשמי לביטולם).
- חוקי יסוד – כל חוקי היסוד של מדינת ישראל בתוקף ולא בתוקף.
- חוקי מפתח – חוקים שיש להם חשיבות עקרונית ורוחבית והם משפיעים על הקריאה ועל הפרשנות (חוק הפרשנות, חוק חופש המידע).
- חוקי תקציב – תקציב המדינה נקבע בכל שנה על ידי חוק תקציב שנתי. כאן מובאים החוקים הללו.
- כל החוקים – רשימת כל החוקים במדינת ישראל.
2. חוקים
לאחר שהצעת חוק מאושרת בקריאה שניה ושלישית היא הופכת להיות חוק. תוך 10 ימים הוא יפורסם ברשומות ואז גם במאגר החקיקה. החוקים מוצגים בחלוקה הבאה:
- הכנסת הנוכחית – כל החוקים שהתקבלו בקריאה שניה ושלישית בכנסת הנוכחית (לרבות תיקוני טעויות בחוקים).
- כל הכנסות – כל החוקים שאושרו בקריאה שניה ושלישית בכל הכנסות.
- מועצת המדינה הזמנית – כל הפקודות שחוקקה המועצת הזמנית בעת הקמת המדינה.
- המנדט הבריטי – כל הפקודות שהתפרסמו בתקופת המנדט ופורסמו בשני סדרות: חוקי ארץ ישראל והעיתון הרשמי.
- כל התקופות – כל החוקים נתקבלו בכל התקופות לרבות פרסומים תיקוני טעויות לחוקים וחוקים שהתקבלו בהליך חקיקה מיוחד.
3. הצעות חוק
הצעת חוק עשויה להיות הצעה של חוק חדש, הצעה לתיקון חוק קיים או לביטול חוק קיים. הצעה מוגשת על ידי הממשלה, וועדות בכנסת, חברי כנסת או גופים אחרים כאשר מדובר על הצעת חוק פרטית.
בחלק זה ניתן לראות את כל הצעות החוק לפי 2 חתכים עיקריים: הכנסת הנוכחית או כל הצעות החוק. הסטטוס של הצעת חוק יכולה להיות אחת מ-3 הבאות:
- בחקיקה – כל הצעות החוק שנמצאות זה עתה בחקיקה.
- החקיקה נעצרה – כל הצעות החוק שהליך החקיקה שלהן נעצר. לדוגמה כאשר חבר כנסת יחיד מושך את הצעת החוק וחוזר בו להגיש אותה, כאשר הצעת החוק מוזגה אל תוך הצעה אחרת או כאשר הליך החקיקה טרם הושלם והכנסת התפזרה.
- החקיקה הושלמה – כל הצעות החוק שהתקבלו בקריאה שניה ושלישית והליך החקיקה הושלם.
מימוש הזכאות – איך להשתמש במאגר?
השימוש במערכת מתאפשר על ידי התפריט והניווט כפי שרשום בסעיף לעיל או על פי חיפוש לפי פרמטרים נוספים.
חוקי מדינת ישראל
ניתן לחפש חוקים במדינת ישראל לפי החתכים השונים כדוגמת האם אם תקפים או לא, חוקי מפתח, חוקי יסוד, חוקי תקציב או כל חוקי מדינת ישראל.
אפשרות נוספת לחיפוש חוקים במדינת ישראל ניתן על ידי שימוש בחיפוש. כך למשל, ניתן לחפש על ידי הקלדה לפי מילת מפתח (או כמה מילים) בשם של החוק וזאת כולל שמות קודמים של החוקים. כמו כן ניתן לחפש לפי הגום המחוקק (מספר הכנסת), לפי תוקף החוק (תקף, מבוטל, ישן וכד'), טווח תאריכי פרסום, חיפוש לפי נושא וכמובן גם חיפוש לפי השר הממונה.
חוקים
ניתן לחפש חוקים שאושרו ותיקוניהם על ידי ניווט לפי הכנסת הנוכחית, כל הכנסות, המנדט הבריטי ואחרים. בנוסף, ניתן גם לחפש לפי הקלדה של מילות מפתח בשם החוק, הגורם המחוקק, סוג הצעת חוק, עם או בלי תיקוני טעויות, סדרת פרסום, מספר חוברת וטווח תאריכים.
הצעות חוק
ניתן לחפש הצעות חוק לפי ניווט של הכנסת הנוכחית או כל הכנסות. בנוסף, ניתן לחפש לפי מילת מפתח בשם הצעת החוק כולל אפשרות סימון של שמות קודמים, הגורם המחוקק, סוג הצעת חוק, שם חבר הכנסת המציע כולל מציעים קודמים, מעמד חבר הכנסת, הוועדה המטפלת, סדרת פרסום לקריאה ראשונה, מספר חוברת וכן אפשרות לסימון לפי רציפות / מיזוג / פיצול.
הרחבות נוספות
להלן מידע מורחב בנושא.
תוכן עמוד של חוק
לכל חוק שהתקבל (חוק מקורי, תיקון חוק או חוק שביטל חוק אחר) יש עמוד משלו ושם נמצאים הפרטים הבאים:
- מידע כללי – מספר הכנסת שבה נחקק החוק, הוועדה שהכינה את החוק, על ידי מי הוגשה הצעת החוק (הממשלה, חברי כנסת, וועדה, או יוזמים בהצעת חוק פרטית).
- אירועים במהלך הצעת החוק – כל הפעולות שנעשו בהליך החקיקה של הצעת החוק, תוך כדי פיצול ומיזוג וכן החלת דין רציפות.
- קישור לתזכיר חוק – כאשר הממשלה יוזמת הצעת חוק היא מפרסמת תזכיר חוק להערות הציבור ולמשרדי הממשלה האחרים וזאת לפי פרסום לקראת הקריאה הראשונה בכנסת. תזכירי החוק מתפרסמים באתר קשרי ממשל.
- פירוט דיונים במליאה ובוועדות – בדף חוק מופיעות כל ישיבות המליאה שבהן הונחה הצעת החוק או נדונה וגם כל ישיבות ההכנסה של הוועדה לקראת הקריאות במליאה. לכל דיון יש דברי הכנסת (דברי מליאה), פרוטוקולים של דיוני הוועדה, שידור הדיון והפרוטוקול המסונכרן.
- מסמכי נוסח הצעת חוק – נוסח הצעת חוק לקריאה ראשונה, נוסח לקריאה שניה ושלישית, והצעת חוק פרטיות – נוסח דיון מוקדם (קריאה טרומית).
- מסמכי נוסח החוק – חוק בנוסח לא רשמי וסוח החוק כפי שפורסם ברשומות.
- מידע על קשרים לחוקים אחרים – ניתן לראות עוד חוקים אחרים שהחוק הנוכחי קשור אליהם. חוק יכול ליצור חוק חדש או לתקן חוקים אחרים או להחליף חוק אחר.
שלבי החקיקה
שלבי החקיקה מאופיינים בצבעי רמזור המשמשים להמחשה ויזואלית של כל הצעה בפס התהליך המותאם לכל סוג של הצעת חוק. הליך הצעת חוק ממשלתית מתחיל בהנחה של הצעת החוק על שולחן הכנסת לקריאה ראשונה, הצבעה בקריאה ראשונה, הכנה בועדה לקריאה שניה ושלישית, הנחה במליאה לקריאה שניה ושלישית, הצבעה וקבלת החוק.
הצעת חוק פרטית מתחילה בדיון מוקדם (קריאה טרומית) והכנסה בועדה לקריאה ראשונה ואז כמו הצעת חוק ממשלתית. הצעת חוק של ועדה מתחילה בהכנה לקריאה ראשונה ואז כמו הצעת חוק ממשלתית.
בדף כל הצעת חוק יש תיאור וויזואלי של הליך החקיקה כך שניתן לדעת מה מצב ההצעה וזאת בנוסף לתיאור מילולי. הצבעים אומרים כך:
- ירוק – משמעותו כי השלב בהליך החקיקה עבר בהצלחה.
- צהוב – משמעותו את השלב שההצעה נמצאת בו בזמן הצפייה.
- אדום – משמעותו כי הליכי החקיקה נעצרו (גם אם הצעת חוק שלא התקבלה בקריאה הטרומית או בקריאה הראשונה).
- כחול – משמעותו כי הצעת החוק התקבלה בכל הקריאות והפכה לחוק.
על מנת להיכנס לאתר מאגר החקיקה הלאומי, יש לגשת אל העמוד הייעודי באתר האינטרנט של הכנסת.
מידע נוסף
- נט המשפט – מה זה? איך להגיש תביעה ולצפות בתיקים?
- רשומות – מהו וכיצד למצוא את ההודעות הרשמיות של הממשלה
חקיקה ופסיקה
- חוק-יסוד: הכנסת, תשי"ח-1958
- תקנון הכנסת, תשכ"ח-1967